安全管理与安全文化的相互渗透
发布时间:[2013-10-17 16:43:55] 浏览量:459次
近些年我国煤炭企业安全事故率有了明显的下降，企业管理过程中如何把安全管理从传统的和经验的管理向现代的管理的转变。如何使企业的安全管理与其安全文化之间做到相互渗透，从各个层面提高职工的安全素养，达到对人的观念、道德、态度、情感和品行等方面有深远影响的目的，认为安全管理与安全文化建设之间的相互渗透， 是使我国煤炭企业能做到长足发展的必由之路。
关键词：安全管理；安全文化；相互渗透
1 引言
加强安全管理，搞好安全文化建设，降低安全是故发生频率，是近些年来煤炭企业的头等大事，是煤炭企业管理和发展的永恒主题[1~6]。经过几十年煤炭工业的发展，众多科研单位的不断探索，我国煤矿安全事故发生频率有了明显的下降，但仍是企业管理中的重中之重。几年来，煤炭企业在安全管理和安全文化之间的渗透上做了大量的工作，并取得了显著成绩。但是在安全工作上还存在着一些不容忽视的问题和潜在事故隐患，造成安全隐患的只要因素主要有，思想上的隐患、设施设备中的隐患和社会存在的隐患。因此，需要煤炭企业进一步建立在安全文化影响下的安全管理和安全管理制约的安全文化。因此，安全管理和安全文化之间的相互渗透已成为目前我国煤炭企业发展的重中之重。
2 加强安全思想建设是安全管理与安全文化相互渗透的前提
安全管理意识的培养，要从思想观念入手，要跳出传统的和经验的管理理念的限制，将原本的管理理念转变为带有安全意识的管理理念。只有思想发生了本质的转变，安全管理向安全文化的渗透才能成为可能。在实践中，我国煤炭企业，始终把人本管理作为安全工作的灵魂和主线，推行人性化安全管理，从抓思想、提认识、转观念入手，突出安全主题，不断丰富和提升安全文化，构建起以“财富可以创造，生命不能重来”、“在岗一分钟，安全六十秒”、“安全只有起点，没有终点”等为内容的安全文化理念，力求创新和发展，并在思想建设中不断渗透。
为了使安全教育收到应有的效果，我国煤炭企业在对职工培养的过程中，将管理人员和普通员工作为两个不同层次的教育群体，各自有所侧重，有针对性地实行层次教育。管理人员是促进安全生产的关键，教育的重点是不断增强其抓安全生产措施落实的自觉性，加强他们深入基层、深入现场的作风建设，落脚点是杜绝违章指挥。普通员工是实现安全生产的主体，教育就要突出自我保安与互助保安，落脚点是杜绝违章操作和蛮干。为提高职工的安全意识，充分利用安全活动日、政治学习日、班前班后会等时间，利用广播、电视、网络等现代媒体，广泛深入地进行宣传动员。同时，组织团员青年进行安全法律法规的宣传活动，在全矿职工中开展安全生产大讨论，唱响“珍爱生命、关注安全”的主旋律。组织伤亡职工家属到井下区队现身说法教育，并将矿井历年来发生的事故案例编印成册，制作成安全事故教育展览，组织职工学习参观， 用血的教训唤醒职工对违章的认识。设置安全寄语、安全警句等牌板，编写安全信息，制作安全电教片，形成了安全教育一条龙，潜移默化地增强了干部职工的安全意识，起到了警钟长鸣的教育效果。
安全管理之所以要与安全文化相互渗透，安全管理就是注重培养管理人员的安全意识，使得管理人员在管理普通员工时，多注重从安全角度对普通员工尽行督促和管理，而安全文化则注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素，通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高职工的安全修养，改进其安全意识和行为，从而使职工从不得不服从管理的被动执行状态，转变成主动自觉地按安全要求采取行动，形成了“守信、遵章、清理、有序、准时、素养”的安全行为规范，实现了“要我安全”到“我要安全”，从被动到主动的转变。
3 提高职工技术素质是安全管理与安全文化相互渗透的关键
目前的科技手段还达不到生产的本质安全化，需要用管理手段补充；而管理手段虽然有一定的效果，但是管理的有效性很大程度上依赖于对被管理者的监督和反馈，这点对于安全管理来说尤为突出，只有职工的素质提高了，安全管理才能发挥更大的效能。所以企业应不断强化对职工的安全技能和安全知识的系统培训。
针对职工队伍的现状，我国大多数煤炭企业采取了以会带训、半脱产培训、师徒合同等灵活方便的学习培训形式，进行安全技能教育培训。
在技术培训上，本着干什么学什么、缺什么补什么的原则，落实具体的安全教育培训计划。一般工种侧重于岗位技能的应知应会培训；安全管理人员及关键岗位侧重于安全法律法规、操作技能和安全专业知识的培训，提高他们对事故的处理能力和突发事件的应变能力； 对特殊岗位职工、新分配职工、劳务工、转岗工严格按照“先培训、后上岗，先培训、后就业”的原则进行安全培训，凡达不到考核要求的不准上岗；对安全不放心人员及时开展安全预防教育，有重点、有步骤地进行培训和帮教。通过各种培训，切实增强职工学习的针对性、主动性和实效性，提高了职工的自保互保能力，从而使职工能够干标准活、干放心活。
4 加强制度建设、健全安全管理机制是安全管理与安全文化相互渗透的根本
安全管理在制度建设方面应该进一步完善，安全管理便有法可依，真正做到“凡事有章可循，凡事有人管理，凡事有监督考核，凡事有奖有罚”，建立起网络化安全管理体系和有效的考核机制。安全质量标准化是安全生产的前提和保证，是企业加强管理的基础和依据，没有标准化，企业管理就没有基础，就没有依据，企业管理就无从谈起。
安全质量标准化也是我国煤炭企业经过多年实际生产而积累的宝贵经验，煤炭企业要想做到安全生产，首先要创造一个安全的工作环境，保证工程的质量，消除煤矿安全工作中的不安全隐患。但煤矿是与大自然作斗争的场所，环境变数相当大，这要求安全质量标准化管理工作要不断根据生产环境的变化更加深入有效地开展。因此，需要煤炭企业就相关的安全文化建立一定的机制来保证其进一步完善，如[7]：晋城煤业集团在长期生产经营实践活动中，提炼出了一套具有晋煤特色的安全文化体系，并形成系统的《安全文化手册》颁布实施。《安全文化手册》中规定了职工安全行为规范，在此基础上，根据每个岗位的不同工作特点，制定了考核标准，使职工上明白岗、安全岗，干标准活、干放心活。《安全文化手册》的有效宣传和有效落实，进一步在思想和行为上提高了职工的安全意识，规范了职工的安全行为，久而久之就成为了全体员工的自觉行动。
5 “双因素管理法”的实施是安全管理与安全文化相互渗透的有效保证
“双因素管理法”中的“双因素”即安全理念、安全行为规范。通过双因素管理，促进安全理念渗透和安全行为养成，确保职业安全健康管理体系的有效运行，实现对每个人、每件事、每一处、每一物安全运行的控制。一方面通过“软”的方法，即通过理念渗透，启发人们遵章守纪的内心自觉性；另一方面通过“硬”的规章制度的落实和方法机制的创新， 规范人们的操作行为，实现文明生产和规范化作业。“双因素管理法”体现了过程控制、人本管理的现代化管理思想、其着眼点是立足于现场管理，对每位员工、每一岗位、每一班次、每项工作的状态和劳动绩效实施过程控制、双向管理，实现对员工生产工作结果与过程相结合的管理，最终做到事事有标准、件件有规范、人人有考核、好坏有奖惩，进一步提高了管理效率和管理效能。
在深入领会“双因素管理法”的精神内涵的基础上，某些煤矿制定了具体的实施方案，并在其下属的区队进行了试点，通过6个支撑要件即“班组讲评、走动管理、三结合座谈会、双向评议、考核公开、三态转换”起到内化思想、外化行为的作用，促进员工安全行为养成，实现安全管理的安全、健康、文明的建设目标。在实施过程中，对6个支撑要件的内容全部进行细化，并明确了有关人员责任，强化了监督管理，使以前流于形式的班前会学习有了具体充实的内容。
6个支撑要件的有效实施，优化整合了管理资源，使之与现有的管理手段、管理方法达到有机融合，是安全管理与安全文化相互渗透的最佳途径。把安全管理与安全文化相互渗透放到了实践中进行了检验，实现了管理流程的整合与再造，达到由传统管理、经验管理向现代管理的转变，并从更深的层次影响了人的观念、道德、态度、情感和品行等，提高了职工的安全素养，找到了煤矿企业寻求安全管理的长治久安之路的新的突破口。
6 结语
总而言之, 安全管理是企业的头等大事。而企业的管理者围绕“ 安全生产” 这个主题应做的工作很多, 抓主要矛盾的同时不能留下丝毫安全隐患。只有当安全管理的理念深入人心，成为人们所普遍接受的习惯，企业生产才能从根本上达到其应有的安全性。通过上述研究，企业只有针对自身实际情况，制定出相应的安全文化规章制度，使其与安全管理尽可能融为一体，才可使企业建立起具有企业安全文化的安全管理体制。
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